ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

«Ковровая» классификация

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

Олимпийский Сочи власти хотят сделать опытным полигоном по внедрению в России всеобщих стандартов гостиничного обслуживания.

На деле же может оказаться, что существующая система классификации отелей по «звёздам» далека от реальности и требует корректировки с учётом интересов бизнеса

Начиная с 1 июля все гостиницы Сочи с количеством номеров более пяти должны обзавестись «звёздами», пройдя обязательную государственную классификацию.

Соответствующее решение было утверждено в принятой год назад статье 8.1 ФЗ-310 «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр» и будет действовать до 31 декабря 2016 года.

Однако в администрации Краснодарского края уже существуют планы охватить обязательной классификацией все отели региона, а в дальнейшем не исключено, что этот эксперимент власти станут распространять и на всю Россию. По мнению представителей туристического бизнеса, вопрос о той или иной форме классификации отечественных гостиниц назрел давно, однако сами принципы классификации и методы её внедрения вызывают у профессионального сообщества множество вопросов.

Под олимпийской звездой
Идея подвергнуть гостиницы Краснодарского края всеобщей классификации появилась ещё в середине прошлого десятилетия, когда региональный департамент комплексного развития курортов и туризма возглавлял нынешний мэр Сочи Анатолий Пахомов.

Получение российскими гостиницами «звёзд» с момента разработки федеральных стандартов классификации было делом добровольным, так что на уровне регионального законодательства обязать отельеров классифицировать свои объекты на тот момент не представлялось возможным.

Однако Олимпиада дала кубанским лоббистам дополнительные рычаги на федеральном уровне. «Мы с радостью восприняли решение об обязательной классификации гостиниц в Сочи, — говорит нынешний глава курортного департамента края Евгений Куделя.

— Более того, губернатор потребовал распространить эту практику на всю территорию региона, в том числе в связи с тем, что в крае будут проходить матчи чемпионата мира по футболу».

По мнению г-на Кудели, проведение классификации должно повысить качество предоставления гостиничных услуг как с точки зрения их соответствия нормативам, так и в плане сервиса: сегодня в половине приходящих в курортный департамент жалоб на некачественное обслуживание речь идёт о неправильном обращении с отдыхающими и о несоответствии цены качеству.

До недавнего времени получением «звёзд» в основном были озабочены крупные гостиницы и пансионаты Кубани.

Для «крупняка» это важно в том числе и потому, что большие объекты получают значительную часть своих гостей от туроператоров, которые ориентируют клиентов именно по «звёздам».

Сегодня многие крупные здравницы олимпийской столицы, такие как «Дагомыс», «Сочи», «Камелия» и другие, закрыты на реконструкцию, после чего ожидается, что они перейдут под управление крупных международных операторов — а это по определению предполагает присвоение им «звёзд».

Тем не менее, по данным краевого курортного департамента, на 1 января 2010 года в крае было классифицировано всего 268 средств размещения, 132 из них — в Сочи (всего здесь порядка 800 гостиниц, не считая мини-отелей и сезонных объектов размещения).

По сравнению с общим количеством гостиниц в регионе это капля в море: как сообщают в том же департаменте, на учёте в краевой налоговой инспекции только мини-гостиниц стоит 17 тысяч, а по данным муниципальных образований их вообще насчитывается 19 тысяч.

Поэтому, полагают в департаменте, «ковровая» классификация позволит навести порядок в сборе налогов с гостиничного бизнеса. «Сегодня из получаемых от санаторно-курортного комплекса края пяти миллиардов рублей в год более 90 процентов поступлений обеспечивают полторы тысячи крупных предприятий, — рассказывает Евгений Куделя.

— Пансионат, где работает сто человек, может платить полтора миллиона рублей налогов в год, а рядом стоит частная мини-гостиница на 50 номеров с такой же ёмкостью, но она оформлена как частный дом. Почему частники должны жить за счёт “крупняка”?»

Однако у игроков туристического рынка возникает закономерное сомнение в реалистичности планов подверг­нуть классификации все сочинские гостиницы в сжатые сроки.

«Обязательная классификация сочинских гостиниц — это в целом разумная мера, потому что определённая стандартизация в этой сфере давно назрела, — полагает генеральный директор туристической компании “Здоровый мир Сочи” Дмитрий Богданов.

— Вопрос в средствах: с учётом того, что все гостиницы должны пройти классификацию до 1 июля, а занимаются этим всего пять-шесть экспертов, на деле всё может обернуться профанацией. Поэтому сочинский гостиничный бизнес смотрит на инициативы власти весьма скептически».

Весьма вероятно, что после 1 июля в Сочи сложится примерно такая же ситуация, как после вступления в силу закона о закрытии игорных заведений: на бумаге их запретили, а в действительности они остались, просто сменили вывески.

Как стать звездой
Важнейшая проблема, которая неминуемо встанет перед отельерами, если получение «звёзд» будет обязательным, — это соответствие объектов утверждённым Минспорттуризма стандартам классификации.

Если крупные (тем более сетевые) гостиницы изначально проектируются под «звёздные» стандарты, то гостиницы небольшие часто оказываются в зоне риска, ведь многие мини-отели создавались «для души», а не ради пресловутых «звёзд».

«Я думаю, что поправки об обязательной классификации пролоббировали владельцы крупных отелей, чтобы убрать с рынка мелкие гостиницы, — говорит Надежда Петрова, генеральный директор туристической компании EL-Logos (Финляндия).

— Если у гостиницы есть “звёзды”, это должно быть её плюсом, поскольку в таком случае у отеля больше клиентов, проще бронировать номера и т.п., но нельзя при этом удалять с рынка тех, кто не имеет “звёзд”. Клиент должен иметь возможность забронировать номер в гостинице без “звёзд”, если он будет дешевле, а по обслуживанию не хуже — особенно в Сочи, где частный сектор занимает большую долю рынка».

Проблема некачественного гостиничного обслуживания и ухода от налогов на Черноморском побережье, конечно, существует, но вместе с тем здесь есть немало семейных отелей с хорошим сервисом, а необходимость получения «звёзд» может существенно ударить по карману их владельцев.

Скажем, сегодня на Юге ряд гостиниц позиционирует себя в формате «бутик-отелей», то есть гостиниц высокого уровня с эксклюзивным интерьером, рассчитанных на премиум-аудиторию, но без «звёзд».

Если такие отели заставить классифицироваться, вряд ли их владельцы захотят видеть на вывеске меньше четырёх «звёзд» — в противном случае они просто рискуют потерять свою аудиторию. Однако чтобы их получить, необходимо набрать определённое количество баллов в соответствии с разработанной в приказе Минспорттуризма методикой.

К примеру, согласно этому документу, для соответствия четырём «звёздам» гостиницы высотой более двух этажей обязаны иметь в здании лифт, то есть в лучшем случае владельцу трёхэтажного бутик-отеля для получения желаемых четырёх «звёзд» этот лифт придётся пристроить, вложив немалые средства.

А что делать, если гостиница находится в трёхэтажном историческом особняке, где лифта нет и по нормам охраны памятников он не положен? Обещанное государством снижение стоимости услуг экспертов, проводящих классификацию, здесь будет слабым утешением.

«В России довольно жёсткие требования к классификации гостиниц, а обязательная классификация может наложить на собственников дополнительные расходы и усугубить нынешнее положение дел с конкурентоспособностью по цене, которая у наших отелей и так невысока», — резюмирует Евгений Бромберг, генеральный директор группы туристических компаний Undersun (управляет сетью из 9 отелей на Черноморском побережье). Тем не менее, считает г-н Бромберг, классификация гостиниц склоняет рынок к цивилизованным правилам, и его компания в своём дальнейшем развитии будет ориентироваться именно на её стандарты (сейчас не все объекты у Undersun имеют «звёзды»).

Нельзя исключать и коррупционную составляющую, особенно с учётом менталитета многих южных отельеров — соблазн заплатить за лишнюю «звезду» действительно велик.

Однако, пожалуй, главное, чем не следует обольщаться — это надежда на то, что наличие «звёзд» автоматически повысит качество сервиса; а именно такое впечатление сейчас производят заявления чиновников о необходимости поголовной классификации отелей.

Как отмечает управляющий партнёр консалтинговой группы «Ваш Советникъ» (Краснодар) Александр Полиди, обязательная классификация сегодня является мерой в известной степени вынужденной — она обусловлена попыткой государства навести хоть какой-то порядок на либеральном гостиничном рынке с диковатой конкурентной средой.

Однако, утверждает г-н Полиди, «классификация отнюдь не означает вдруг появившиеся конкурентные преимущества — это лишь способ стандартизировать продукт, а вот конкурентоспособность территории на рынке туристических услуг складывается далеко не только из “звёзд” отелей, но из массы других качеств: сервиса, городской среды, экологии, транспортной доступности, имиджа бренда курорта». Поэтому, считает эксперт, о повышении конкурентоспособности черноморских курортов можно будет говорить лишь тогда, когда здесь массово появятся мировые отельные цепочки, которых сейчас почти нет. «Прогрессивный менеджмент, который уже предполагается брендом, — лучший драйвер качества турпродукта. А ура-кампания ставит под вопрос адекватность присвоения “звёзд”», — заключает Александр Полиди.

Так ли важны «звёзды»?
Многие из опрошенных «Экспертом ЮГ» игроков туристического рынка убеждены, что в России нужно создавать оригинальную систему классификации отелей, основанную на местных реалиях и учитывающую историю становления отечественного гостиничного бизнеса.

«С идеей классификации гостиниц я согласна — надоело сталкиваться с несоответствием цены качеству, а вот с методами её внедрения — нет, — говорит Светлана Николаева, исполнительный директор проекта Evilla.Ru (Санкт-Петербург).

— Мы могли бы не равняться на чужие “звёзды”, а, как это сделано в Греции, Испании или Австрии, ввести свою собственную классификацию, основанную на российской специфике».

В самом деле, в мире достаточно примеров, когда туристический бизнес прекрасно развивается и без «звёзд». В той же Финляндии нет официальной классификации гостиниц по «звёздам», но при этом и крупные, и мелкие гостиницы получают своего клиента.

«В любом случае, бронируя гостиницу, читаешь о ней в интернете описание и отзывы, на основании чего можно сделать вывод о её “звёздности”, а точнее, ознакомиться с перечнем услуг, которые предоставляются за эти деньги», — поясняет Надежда Петрова.

А в Италии, рассказывает Денис Новичков, генеральный директор компании «Аренда в Европе» (Москва), отдельно существует формат B&B (Bed and Breakfast, постель плюс завтрак) — маленькие семейные отели, и все они, как правило, обходятся без «звёзд».

Но как только объект заявляет себя гостиницей, а не семейным предприятием, он обязан соответствовать стандартам классификации и получать «звёзды». «По такому же принципу можно было бы поделить и гостиницы в Сочи», — полагает г-н Новичков.

Кстати, в Италии отели высокого уровня сталкиваются с такими же проблемами, как в приведённом выше примере с бутик-отелем: итальянская гостиница даже высочайшего уровня не может получить пять «звёзд», если у нее нет конференц-зала. Правда, многие туристы, ориентированные на дорогой отдых, об этом знают и зачастую предпочитают «четвёрки» довольно редким в Италии «пятёркам».

Наконец, есть ещё и такая практика, когда туроператоры сами, под свою ответственность присваивают «звёзды» объектам размещения. К примеру, бронируя гостиницу в Хельсинки на известном портале для самостоятельных путешественников Booking.com, вы обнаружите, что все оте­ли финской столицы имеют «звёзды», хотя в данном случае это сугубо «внутренняя» классификация — предполагается, что клиент портала по определению доверяет его оценке. Аналогичным образом поступают операторы, которые предлагают аренду коттеджей, вилл и апартаментов, где никаких официальных систем классификации нет и быть не может.

Как бы то ни было, эксперимент в Сочи должен быть тщательно проанализирован, прежде чем распространять его на другие регионы, и внимание к практике внедрения «звёзд» в олимпийской столице со стороны других туристических центров России будет крайне высоким.

Например, похожая работа сегодня начинается в Астрахани — вносятся изменения в положение о региональном министерстве спорта и туризма, связанные с отбором организации, которая будет заниматься классификацией гостиниц.

Однако, по словам заместителя министра Надежды Жилкиной, в отличие от Сочи, классификация должна быть постепенной, в течение нескольких лет, чтобы только по истечении этого периода начинались некие штрафные санкции за отсутствие «звёзд».

В Астрахани понимают необходимость диалога бизнеса и власти в этой сфере: «Отельный бизнес сложился стихийно и отлично себя чувствовал, а теперь его решили поставить в рамки — значит, эти рамки должны учитывать мнение действующего на сложившемся рынке бизнеса, — признаёт Надежда Жилкина.

— Возможно, стоит сделать классификацию обязательной для отелей определённого уровня, а остальные оставить без неё, внеся в законодательство строчку типа “за имущество и здоровье граждан владелец отеля несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством”. Единые нормы стандартов помогут и бизнесу, и отдыхающим, но в любом случае подход должен быть избирательным и плавным».

Источник

Источник: http://www.atorus.ru/articles/all/article/1689.html

Обязательная классификация гостиниц: ожидаемые результаты. Федеральный закон мини

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

ilixe48 / Depositphotos.com

Нормы, предусматривающие переход от добровольной к обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения, вступают в силу с 1 января (Федеральный закон от 5 февраля 2020 г. № 16-ФЗ; далее – Закон № 16-ФЗ).

Запрет же на оказание гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также на использование в деятельности (в том числе указание в названии или рекламе) отличной от указанной в таком свидетельстве категории будет вводиться постепенно и начнет действовать: с 1 июля – для гостиниц, количество номеров в которых более 50, с 1 января 2020 года – для имеющих более 15 номеров, с 1 января 2021 года – для всех без исключения гостиниц. С этих же дат нарушение данного запрета будет наказываться административным штрафом (ч. 3 ст. 4 Закона № 16-ФЗ).

Тем не менее положение о классификации гостиниц и порядок аккредитации осуществляющих ее организаций пока не утверждены. Одна из причин – осуществленная в сентябре передача полномочий по регулированию туристской отрасли Минэкономразвития России.

Как отметил на состоявшемся 13 декабря заседании Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике заместитель Министра экономического развития РФ Сергей Галкин, переданные министерству проекты соответствующих постановлений правительства, разработанные Минкультуры России (именно к его компетенции ранее относился туризм), нуждаются в существенной доработке с учетом предложений представителей отрасли. Замечаний у профессионального сообщества к документам, которые, кстати, уже прошли процедуру публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 1 , немало. Остановимся на наиболее существенных из них.

Положения, реализация которых может стать проблематичной

Проектом положения о классификации гостиниц (далее – Проект положения о классификации) предусматривается три системы классификации:

С массивом судебных решений по спорам, связанным с классификацией объектов туристской индустрии, можно ознакомиться в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

  • система звезд – для гостиниц, мини- и апарт-отелей, мотелей, домов отдыха. Высшая категория – «пять звезд», низшая – «одна звезда»;
  • система ключей – для гостевых домов, туристских баз, квартирных отелей, комплексов апартаментов и аквателей (гостиниц, находящихся в изъятых из эксплуатации плавучих транспортных средствах; определения остальных видов гостиниц также содержатся в Проекте положения о классификации). Высшая категория – «три ключа», низшая – «один ключ»;
  • система хостелов – соответственно, для хостелов. Гостиницы такого вида будут делиться на три категории: «максимум», «комфорт», «стандарт».

Представители гостиничного бизнеса в целом положительно оценивают идею деления гостиниц на группы и предъявления к ним разных требований, отмечая важность такого решения для малого бизнеса.

По словам генерального директора ООО «Центр классификации» Лилии Биткуловой, анализ практики проведения классификации – она пока, напомним, является добровольной, за некоторыми исключениями (так, обязательной классификации подлежали все отели в 11 российских городах, где летом проводились матчи чемпионата мира по футболу) – показал, что в категорию «без звезд», которая на сегодняшний день является низшей (п. 20.1 Порядка классификации объектов туристской индустрии) попадают как объекты, не соответствующие минимальным установленным требованиям, так и неформатные малые средства размещения, предоставляющие услуги не плохого качества, – просто за счет того, что действующая система оценки им не подходит.

В то же время множество критериев оценки, предусмотренных Проектом положения о классификации, предполагаемое их деление на обязательные и дополнительные, которыми можно будет компенсировать некоторые невыполненные требования, при отсутствии понятной схемы их подсчета – в случае замены обязательных критериев дополнительными в том числе – с большой долей вероятности создаст проблемы не только для владельцев гостиниц, которым для обеспечения соответствия требованиям нужно четко понимать, в чем они заключаются и как проводится оценка, но и для экспертов. Кроме того, представители отрасли обращают внимание на то, что принципиальная возможность выполнения некоторых требований зависит от места расположения объекта. Так, территории отелей в центре города довольно ограничены по площади, что напрямую влияет на организацию открытого паркинга, например, а это важный критерий для гостиниц, претендующих на категорию «четыре звезды» и «пять звезд», отметил советник председателя Федерации независимых профсоюзов России Виктор Шмаков.

Трудноисполнимыми считает профессиональное сообщество предъявляемые Проектом положения о классификации требования к персоналу гостиницы, основанные на профстандартах.

То есть документ фактически устанавливает обязательность профстандартов, хотя по общему правилу их применение, за исключением прямо предусмотренных законодательством случаев (ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса), носит рекомендательный характер.

При этом, как подчеркнул Сергей Галкин, система независимой оценки квалификации в гостиничной индустрии пока не может функционировать полноценно: профстандарты разработаны не для всех должностей, не везде созданы центры оценки квалификации, недостаточно оценочных средств.

Более того, необходимость прохождения профессионального экзамена может усугубить проблему нехватки кадров в отрасли. Важно, что представители гостиничного бизнеса подтверждают необходимость повышения квалификации сотрудников гостиниц, отмечая, однако, что этот процесс должен быть поэтапным.

Еще один проблемный вопрос, требующий дополнительного обсуждения, – отсутствие в Законе № 16-ФЗ, Проекте положения о классификации и проекте порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (далее – Проект порядка аккредитации), полномочий региональных органов власти.

Эксперты уверены, что они, во-первых, должны иметь право участвовать в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц (например, представлять в Минэкономразвития России отзыв об организации, подавшей заявку на аккредитацию), и в контроле за их деятельностью – Проектом порядка аккредитации предусмотрено, что контроль осуществляется исключительно министерством в виде внеплановых проверок. Во-вторых, представители региональных органов власти, по мнению профессионального сообщества, должны включаться в состав экспертных комиссий, непосредственно осуществляющих оценку соответствия гостиниц установленным требованиям. Сейчас Проект положения о классификации предусматривает лишь право органов власти субъектов РФ в сфере туризма присутствовать при проведении выездной экспертной оценки гостиницы и направлять в министерство свои замечания по ее осуществлению. Кроме того, пока непонятно, каким будет состав комиссии по апелляциям, которая будет рассматривать споры участников классификации в процессе и по итогам ее проведения (скорее всего, порядок ее создания будет определен отдельным актом Минэкономразвития России). В настоящее время, напомним, в состав Комиссии по апелляциям Минкультуры России входят и представители туристской индустрии (п. 7 Положения о Комиссии по апелляциям Минкультуры России).

Не охваченные проектами вопросы

По-прежнему не решенным остается один из самых болезненных для рынка гостиничных услуг вопросов – отсутствие надлежащего регулирования деятельности по оказанию услуг размещения в объектах жилого фонда (квартирах, так называемых частных гостиницах и мини-отелях).

Причем единой позиции о том, каким именно оно должно быть: устанавливающим условия входа в сферу гостиничного обслуживания или полностью запрещающим оказание услуг размещения частным сектором, – у экспертного сообщества пока нет.

Но принять какое-то решение необходимо, так как во многих городах объем номерного фонда в отелях равен объему номерного фонда в квартирах, притом что деятельность частников никем не контролируется, подчеркнул вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов.

Кстати, не стоит исключать вероятности того, что после введения обязательной классификации гостиниц, которая не может не сказаться на ценах на услуги, популярность частных средств размещения станет еще выше.

Важность легализации деятельности средств размещения, расположенных в жилом фонде, отмечается и самими представителями частного сектора, которые хотят работать законно. При этом, по их мнению, помимо определения требований к таким объектам, необходимо обеспечить им нормальные условия для работы.

В частности – предоставить право регистрировать граждан по месту пребывания в таком же простом, как это предусмотрено для гостиниц, порядке (ч. 6 ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I, приказ ФМС России от 24 сентября 2014 г.

№ 528), отметила член правления НП «Лига хостелов» Наталья Петровская.

Как сообщил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Фомин, при разработке Закона № 16-ФЗ обсуждалась возможность закрепления в необходимых для его реализации подзаконных актах критериев разграничения гостиничных услуг, которые вправе оказывать только юридические лица и ИП, и услуг по аренде, предоставляемых частными лицами, однако никаких конкретных предложений пока не поступило. В то же время лица, сдающие жилье в аренду, с 1 января получат право – в пилотных регионах – на применение специального налогового режима для самозанятых (предполагающего уплату налога на профессиональный доход), и это, по словам сенатора, может стать одним из вариантов выведения соответствующего сектора рынка гостиничных услуг из тени.

Еще один дискуссионная тема связана с санаторно-курортными организациями. Ряд экспертов считают правильным подход, предлагаемый Проектом положения: обязательной классификации подлежат только гостиницы при санаториях.

Другие, напротив, уверены в необходимости распространения норм Закона № 16-ФЗ непосредственно на санаторно-курортные организации, так как в большинстве случаев отдельных отелей в них нет, многие санатории являются в большей степени рекреационными, чем медицинскими, и практика их классификации уже существует.

Сведения о прошедших добровольную классификацию санаториях и присвоенных им категориях можно найти в федеральном перечне туристских объектов (классификация-туризм.рф).

Стоит отметить, что на данный момент существует также практика проведения добровольной сертификации санаторно-курортной деятельности (на основе, например, системы добровольной сертификации услуг по санаторно-курортному лечению Росздравнадзора).

При этом применение некоторых систем добровольной сертификации, разработанных, например, вузами для конкретных регионов, как указала советник ректора Российского университета туризма и сервиса Валентина Ченцова, приводит к тому, что санаторию присваивается категория «четыре звезды», хотя в случае проведения классификации в соответствии с действующим Порядком классификации объектов туристской индустрии он мог бы получить только «две звезды», и говорить в таком случае о соблюдении прав потребителей не приходится.

Что ждет объекты туристской индустрии после 1 января?

Гостиницам и иным средствам размещения, прошедшим до указанной даты процедуру классификации и получившим свидетельства о присвоении определенной категории, не нужно будет их переоформлять до окончания срока действия. Такое же правило предусмотрено для уже выданных организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей, аттестатов аккредитации (ч. 5-6 ст. 4 Закона № 16-ФЗ).

Поскольку до 1 января положение о классификации и порядок аккредитации осуществляющих ее организаций точно не будут утверждены, продолжит применяться действующий сейчас Порядок классификации объектов туристской индустрии – Экспертный Совет по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике уже запросил официальные разъяснения по этому вопросу.

Кроме того, в связи с необходимостью существенной доработки документов и в целях предоставления участникам рынка возможности пройти классификацию сразу по новым правилам Минэкономразвития России предложило перенести на год срок вступления в силу норм об ответственности за оказание гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении определенной категории, и законодатели в лице Совета Федерации это предложение поддержали. Неприменение норм об ответственности до 1 июля 2020 года фактически означает, что действительно обязательной классификация средств размещения станет именно с этой даты.

Классификация горнолыжных трасс и пляжей, напомним, обязательной не становится, но для того чтобы указывать в названии или рекламе соответствующего объекта какую-либо категорию, данную процедуру нужно будет пройти (абз. 45 п. 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ). Впрочем, ответственности за несоблюдение этого требования пока не установлено.

Как видно, для того чтобы прохождение процедуры обязательной классификации на самом деле стало гарантией качества услуг, оказываемых конкретной гостиницей, необходимо решить еще целый ряд вопросов. Как минимум – установить выверенные критерии их оценки и понятный порядок ее проведения.

Источник: https://kimt18.ru/objazatelnaja-klassifikacija-gostinic/

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

Председатель Правительства РФ утвердил Положение о классификации гостиниц, но поручил провести необходимые консультации с отраслью и вносить оперативно необходимые изменения

18 февраля 2019 года, на совещании с вице-премьерами рассматривался вопрос о классификации гостиниц, о котором докладывала Ольга Голодец.

В ходе заседания Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил об утверждении положения о порядке классификации российских гостиниц, которые с этого года должны получать в обязательном порядке звезды в соответствии со своей категорией.

«Я утвердил Положение о классификации гостиниц. Теперь все отели должны будут получать так называемые звёзды, причём в обязательном порядке. Раньше эти классификационные звёздочки присваивались по желанию самого отеля.

Кто хотел – рисовали себе эти звёзды, причём зачастую вне зависимости от реальных услуг, которые они оказывали.

А сейчас это должно быть приведено в соответствие с упомянутым документом и развиваться уже на базе нормативных требований, чтобы туристы, путешествующие по нашей стране, могли быть уверены в том, какой уровень сервиса они получат, если видят эти звёзды на отеле.» — отметил Дмитрий Медведев.

Из-за того, что документ готовился быстро Дмитрий Медведев добавил:

«Более того, документ готовился в довольно сжатом временном промежутке, достаточно быстро. Надо ещё разбираться, кто там из ведомств за что отвечает. Но в любом случае я просил бы Вас провести необходимые консультации с отраслью.

И действительно, если будут какие-то разумные предложения, то не нужно от них закрываться, можно будет их тогда учесть и соответствующее положение изменить. Тем более что эта система и в мире развивается, и у нас может развиваться.

«

Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», скачать >

Положением определяются порядок классификации гостиниц, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, виды гостиниц, их категории и требования к категориям.

Гостиницы будут классифицироваться по системе, в которой предусмотрено шесть категорий: «пять звёзд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звёзд».

Классификация гостиниц будет проводиться аккредитованными организациями. По её результатам будет выдаваться свидетельство о присвоении определённой категории. Такое свидетельство будет действовать три года.

Установлены также требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной категории.

Объекты туристской индустрии, которые прошли классификацию в соответствии с приказом Минкультуры России и имеют свидетельства о классификации, срок действия которых не истёк, будут использовать в своей деятельности уже присвоенную категорию.

Безопасность

Пункт 16 гласит:

Заявитель во время проведения аккредитованной организацией выездной экспертной оценки представляет ей следующие документы:
г) копии документов, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил, норм и требований в области охраны окружающей среды, а также документов, подтверждающих безопасность объекта (в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов), предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) копия титульного листа акта обследования и категорирования гостиницы, составленного в установленном порядке, копия титульного листа и последнего листа паспорта безопасности гостиниц или иных средств размещения (для гостиниц, относимых к первой, второй и третьей категориям опасности в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения), предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении
требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
 

Именно по такому пути и предлагала пойти Ассоциация «Безопасность туризма», учитывая дефицит времени: взять за основу ныне действующие нормативные правовые акты Минкультуры России (приказ Минкультуры России от 11.07.2014г. №1215 и от 29 апреля 2015 г.

N 1340), после их необходимой технической доработки и актуализации согласовать и утвердить распоряжением Правительства Российской Федерации в качестве временных документов.

В конце 2018 года в адрес Минэкономразвития России было направлено соответствующее письмо ПОДРОБНЕЕ>>>
По мнению Ассоциации, такой подход позволит избежать приостановки процесса классификации и исключить правовой вакуум на период до завершения разработки, согласования и утверждения новых нормативных правовых актов.

Ассоциация «Безопасность туризма», в большей степени, оценивает положительно данную редакцию нового Положения. Главное в нем сохранено: соответствие объекта требованиям пожарной безопасности и антитеррористической защищенности обязательные условия!

Полагаем, что в последующем будет наработана практика и даны разъяснения по особенностям реализации требований безопасности и всех необходимых процедур подтверждения.

Напоминаем, что 16 мая 2019 г., в Москве состоится Международный форум «Безопасность туризма» — TSIF — 2019. 

Форматом Форума предусмотрены 4 секционных заседания.
 

ВЫБРАТЬ СЕКЦИЮ И ОЗНАКОМИТЬСЯ С РАССМАТРИВАЕМЫМИ ВОПРОСАМИ >

Место проведения: г. Москва, Отель «Золотое кольцо» Управления Делами Президента Российской Федерации (Смоленская улица, 5).

Контакты исполнительной дирекции >

ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ! 

Подробнее о Форуме>

Архив мероприятий>

Источник: https://www.tourismsafety.ru/news_one_1451.html

Гарантийный фонд города Севастополя

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

В Петербурге во втором чтении принят законопроект, который устанавливает на предприятиях с численностью от 100 сотрудников и выше квоты рабочих мест для предпенсионеров. Это особенно важно, отмечают эксперты, в отношении женщин.

— По данным Росстата, женщин в России на 15 миллионов больше, чем мужчин, — говорит Оксана Сергеева, представитель межрегиональной общественной организации «Женщины и бизнес». — При этом численность работающих россиян сокращается по мере их старения.

Она резко идет на убыль после достижения людьми 45 лет. Если в сегменте 35-39 лет постоянную работу имеют более десяти миллионов человек, то в возрасте 55-59 лет — только семь миллионов, в возрасте 60-69 лет — всего четыре миллиона.

Более 20 процентов всех безработных в России — люди от 50 лет.

При этом, по оценкам экспертов, сегодняшняя сложная демографическая ситуация требует того, чтобы к решению экономических задач были привлечены не только лица активного трудоспособного возраста, но и старшее поколение.

Continue reading «Лифт для пожилых»

Финалисты премии «Немалый бизнес» встретились с министром экономического развития России Максимом Орешкиным.

Глава ведомства и начинающие предприниматели в формате диалога обсудили современные условия ведения бизнеса: трудности, с которыми сталкиваются предприниматели на первых этапах, существующие государственные меры поддержки субъектов МСП, а также необходимые преференции для успешного развития малого бизнеса.

Continue reading «Максим Орешкин и финалисты «Немалого бизнеса» обсудили современные условия ведения предпринимательства»

Минфин попросил отраслевые ведомства объяснить, как они высчитывают размер взимаемой с бизнеса платы за те или иные действия с госреестрами. Рабочая группа, состоящая из представителей бизнеса и правительства, считает, что размеры сборов нужно уменьшить, а некоторые из них и вовсе отменить.

Платежи, связанные с государственными реестрами, должны устанавливаться в Налоговом кодексе (НК) как государственные пошлины, рассказала «Известиям» директор департамента доходов Минфина Елена Лебединская. Размер таких пошлин должен устанавливаться исходя из затрат на оказание соответствующей госуслуги.

Continue reading «В Минфине заинтересовались неналоговыми платежами бизнеса. Их могут включить в Налоговый кодекс»

Представители гостиничных объектов могут получить разъяснения по основным положениям классификации гостиниц через «горячую линию» Минэкономразвития России по телефону: 8 (495) 870-70-00.

Постановлением Правительства России утверждено Положение о классификации гостиниц, разработанное Минэкономразвития России при участии экспертов и представителей туристического рынка.

Continue reading «Минэкономразвития России открыло «горячую линию» по вопросам классификации гостиниц»

КОНФЕРЕНЦИЯ ВЫСТАВКА «ИНВЕСТИЦИИ В СЕВАСТОПОЛЬ.КРЫМ»

В первые в Крыму и Севастополе, НОВЫЙ ФОРМАТ, прямая, обратная связь между инвесторами и участниками инвестиционного рынка полуострова Крым.
Самые выгодные, высокодоходные и понятные проекты для инвестирования Ваших денежных средств в Крым.

ссылка на сайт конференции
http://delovayasredakrym.ru
Continue reading «КОНФЕРЕНЦИЯ ВЫСТАВКА «ИНВЕСТИЦИИ В СЕВАСТОПОЛЬ.КРЫМ»»

Малому бизнесу дадут кредиты по ставке ниже ключевой. Такие данные содержатся в проекте приказа Минэкономразвития.

В соответствии с этим документом процентные ставки по кредитам для некоторых видов МСП будут значительно меньше банковских. Средства на льготных условиях будут выдавать государственные микрофинансовые организации (МФО) — по такой же ставке, как ключевая Центробанка (7,75%), или даже ниже.

Continue reading «Малому бизнесу дадут кредиты по ставке ниже ключевой»

Эксперты ОНФ направят в Ростуризм свои предложения по развитию рекреационного землепользования. В частности, по благоустройству нацпарков и заповедников, ведению там научно-исследовательской деятельности и так далее. Решение всех этих вопросов должна включать в себя Стратегия развития туризма до 2035 года, которую сейчас готовит Ростуризм.

Экологический туризм в регионах не может успешно развиваться без участия бизнеса. Но предприниматели не подключатся, пока государство не создаст для этого возможности.

Continue reading «Малый бизнес займется развитием природного туризма»

Владелица сети московских салонов красоты Legend NewYork Елена Махота рассказала ТАСС о влиянии скорости на оказание услуг горожанам в розничной сфере бизнеса.

Москва, как один из представителей мировых мегаполисов, постоянно увеличивает свой темп жизни: высокоскоростной интернет, скоростные поезда и скоростные дороги, строящиеся в рекордно короткие сроки. По мнению владелицы сети московских салонов красоты Legend NewYork Елены Махоты, такая скорость влияет и на быстрое оказание услуг горожанам в розничной сфере бизнеса.

Continue reading ««Можно совместить скорость и красоту». Владелица салонов красоты о быстром обслуживании»

Партнеры Юридической Фирмы «Насонов, Пирогов и Партнеры» Алексей Насонов и Роман Пирогов рассказали о последних изменениях в законодательстве и судебной практике, которые могут быть полезны для малого, среднего и крупного бизнеса.

С 1 января 2019 г. действие системы страхования вкладов распространяется на малые предприятия

Массовая чистка в банковском секторе стала проблемой для многих, и малый бизнес — не исключение. Денежные средства, размещенные на депозитах для получения гарантии, раньше пропадали вместе с отзывом лицензии банка. Теперь страхование распространяется и на малые предприятия.

Право требования вкладчика — малого предприятия на возмещение по вкладам возникает при условии наличия о нем сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на день наступления страхового случая.

Проверить, включена ли компания в реестр, можно через запрос сведений из Единого реестра субъектов МСП.

Continue reading «Шесть важных изменений в законодательстве и судебной практике. Что нужно знать бизнесу?»

В период с 27 по 29 мая 2019 года пройдут Московский Международный Форум по Франчайзингу (ММФФ-2019) и выставка Moscow Franchise Expo — 2019.

Международная выставка и Форум по франчайзингу Moscow Franchise Expo 2019 является масштабным событием для малого и среднего предпринимательства. В Москве в 2019 году соберутся лидеры франчайзингового сообщества из России и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Continue reading «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ ПО ФРАНЧАЙЗИНГУ И ВЫСТАВКА MOSCOW FRANCHISE EXPO-2019»

Источник: http://garantfond92.su/2019/03/page/2/

Обязательная классификация гостиниц: ожидаемые результаты

ВАЖНО! Положение о классификации гостиниц утверждено!

Нормы, предусматривающие переход от добровольной к обязательной классификации гостиниц и иных средств размещения, вступают в силу с 1 января (Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 16-ФЗ; далее – Закон № 16-ФЗ).

Запрет же на оказание гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также на использование в деятельности (в том числе указание в названии или рекламе) отличной от указанной в таком свидетельстве категории будет вводиться постепенно и начнет действовать: с 1 июля – для гостиниц, количество номеров в которых более 50, с 1 января 2020 года – для имеющих более 15 номеров, с 1 января 2021 года – для всех без исключения гостиниц. С этих же дат нарушение данного запрета будет наказываться административным штрафом (ч. 3 ст. 4 Закона № 16-ФЗ).

Тем не менее положение о классификации гостиниц и порядок аккредитации осуществляющих ее организаций пока не утверждены. Одна из причин – осуществленная в сентябре передача полномочий по регулированию туристской отрасли Минэкономразвития России.

Как отметил на состоявшемся 13 декабря заседании Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике заместитель Министра экономического развития РФ Сергей Галкин, переданные министерству проекты соответствующих постановлений правительства, разработанные Минкультуры России (именно к его компетенции ранее относился туризм), нуждаются в существенной доработке с учетом предложений представителей отрасли. Замечаний у профессионального сообщества к документам, которые, кстати, уже прошли процедуру публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов1, немало. Остановимся на наиболее существенных из них.

***

Как видно, для того чтобы прохождение процедуры обязательной классификации на самом деле стало гарантией качества услуг, оказываемых конкретной гостиницей, необходимо решить еще целый ряд вопросов. Как минимум – установить выверенные критерии их оценки и понятный порядок ее проведения.

______________________________

Источник: https://www.garant.ru/article/1235618/

Юрист Комаровский
Добавить комментарий